国道28号（こくどう28ごう）は、兵庫県神戸市から徳島県徳島市へ至る一般国道である。本州と四国を淡路島経由で明石海峡・鳴門海峡の海上区間をはさんで結ぶ。

なお、明石海峡大橋・大鳴門橋を含む神戸淡路鳴門自動車道は、国道28号のバイパス自動車専用道路として整備されている。また、大鳴門橋開通の影響により、淡路島から四国へ渡る航路廃止となっている。